Макаров Андрей Михайлович, депутат Государственной Думы РФ четвертого (2003-2007) и пятого (2007) созывов, бывший заместитель губернатора Кемеровской области, депутат Государственной Думы первого и второго созывов (1993-1995, 1995-1999), адвокат, бывший президент Российской шахматной федерации.
Родился 22 июля 1954 года в Москве. Потомственный юрист. Мать много лет работала народным судьей, а завершила карьеру председателем Мособлсуда. Отчим - Константин Николаевич Апраксин в 1987 году председатель Московской городской коллегии адвокатов.
Образование: В 1976 году окончил юридический факультет МГУ имени М.В.Ломоносова. В 1979 г. стал кандидатом юридических наук.
Профессиональная деятельность: Преподавал на юрфаке МГУ, затем работал во ВНИИ МВД СССР.
С 1983 по 1993 год - адвокат Московской городской коллегии адвокатов. Участвовал в нескольких очень заметных процессах конца 80-х и начала 90-х годов. Защищал Владимира Сушкова, замминистра внешней торговли СССР (взятки); Юрия Чурбанова, замминистра внутренних дел (зять Брежнева, взятки); руководителя "Восток-Хандельсбанка" Карнауха (хищения и злоупотребление служебным положением). Участвовал в качестве адвоката в процессе о политической забастовке ногинской газеты "Знамя коммунизма". Был общественным обвинителем по делу Смирнова-Осташвили, активиста общества "Память". В 1992 г. выступал обвинителем в заседаниях Конституционного Суда РФ, рассматривавшего так называемое "Дело КПСС".
В 1990 году - юридический директор фонда "Культурная инициатива" ("фонд Сороса"). В 1992 году возглавил фонд "Культурная инициатива". В марте-ноябре 1993 года входил в рабочую группу по подготовке проекта новой Конституции РФ.
С 29 апреля 1993 году - начальник Управления по обеспечению деятельности Межведомственной комиссии Совета Безопасности РФ по борьбе с организованной преступностью и коррупцией (сменил вице-президента Александра Руцкого). В августе того же года комиссия обвинила Александра Руцкого в незаконных финансовых операциях. Дело Александра Руцкого было передано в Генпрокуратуру. В 1993 году освобожден от этой должности по собственной просьбе.
В 1993 году был избран депутатом Государственной Думы первого созыва по Шереметьевскому одномандатному избирательному округу № 203 (Северный округ Москвы и г. Зеленоград). Был членом депутатской группы "Либерально-демократический союз 12 декабря". В 1994 году был членом Комитета по международным делам. В 1994 году - член Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе.
С 1994 по 1998 год возглавлял Российскую шахматную федерацию. Избрание Макарова на этот пост не признавалось его оппонентами (которых поддерживал президент ФИДЕ Кирсан Илюмжинов) в течение трех лет, потом всё же удалось договориться, однако вскоре Макаров по собственному желанию оставил президентский пост в РШФ.
В 1995 году был избран депутатом Государственной Думы второго созыва по Шереметьевскому одномандатному избирательному округу № 205 (Москва). Был членом Комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам. В депутатских объединениях не состоял. Один из основных авторов первой главы действующего Налогового кодекса.
В октябре 1998 года назначен членом коллегии Госналогслужбы РФ. В июле 1999 года утвержден членом коллегии Министерства РФ по налогам и сборам.
В марте 2000 года назначен председателем Экспертного совета по налоговому законодательству при Комитете Государственной Думы по бюджету и налогам.
В 2001 году работал юридическим консультантом компании "ICN Россия". Вместе с Макаровым в ICN работали также экс-министр иностранных дел РФ Андрей Козырев и экс-глава Госкомпечати РФ Сергей Грызунов. Все вместе покинули ICN в июне 2001. Причина конфликта в руководстве - ухудшение экономических показателей компании. Подробнее об этом см. здесь.
Является одним из учредителей московского адвокатского бюро "Андрей Макаров, Александр Тобак и партнеры".
В 2003 году назначен советником губернатора Кемеровской области (Аман Тулеев) по правовым вопросам, с июня 2003 года вице-губернатор области "по правовому обеспечению экономической деятельности".
В 2003 году был избран депутатом Государственной Думы четвертого созыва по Ленинск-Кузнецкому одномандатному избирательному округу № 90 (Кемеровская область).
Член фракции "Единая Россия". Заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам. Член Комиссии по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение обороны и государственной безопасности РФ.
Президент Федерации шахмат России. Международный мастер по шахматам. Один из посетителей шахматной гостиной имени Владимира Дворковича(среди других участников Александр Жуков, Андрей Шаронов, Александр Починок). Это московский шахматный клуб, созданный в честь известного гроссмейстера, отца руководителя экспертного управления Администрации Президента Аркадия Дворковича.
Снялся в фильме "Цирк сгорел, клоуны разбежались" (режиссёр-постановщик: Владимир Бортко, 1998)
Женат. Имеет трех дочерей.
Отраслевая принадлежность: Металлургия. В 2003 году назначен советником губернатора Кемеровской области (Аман Тулеев) по правовым вопросам, с июня 2003 года вице-губернатор области "по правовому обеспечению экономической деятельности". С 2003 года адвокатское бюро Макарова обслуживает "Запсиб" и Кузнецкий меткомбинат (входят в группу Евразхолдинг), находящиеся в Кемеровской области. Должность "замгубернатора по правовому обеспечению экономической деятельности" создана специально "под Макарова". На новой должности Макарову придется курировать юридические вопросы, связанные с работой предприятий, находящихся под процедурой банкротства, связями с международными и российскими экономическими партнерами области, курировать вопросы бюджетной политики и отношений с федеральным бюджетом. Подробнее об этом см. здесь.
Группа МДМ. В апреле 2004 года партнер Андрея Макарова по адвокатскому бюро "Андрей Макаров и Александр Тобак" Александр Тобак вошел в состав Совета директоров ОАО "Кузбассэнерго". Александр Тобак выдвинут московской группой МДМ. Стоит отметить, что Кузбассэнерго расположено в Кемеровской области, где до своего избрание в Госдуму работал Андрей Макаров (занимал пост вице-губернатора области "по правовому обеспечению экономической деятельности"). Другой актив МДМ в области "Кузбассуголь". (Регнум 07.04.2004)
Штрихи к портрету: 1987 | В своей книге "Я расскажу все, как было" Юрий Чурбанов (которого Макаров защищал в 1987 году) характеризует Макарова как "верткого человека", от которого он не ждал помощи. Подзащитный не сомневался в том, что Макаров ведет линию защиты так, как ему велят в ЦК КПСС, то есть именно в той инстанции, которая благословила атаку на Чурбанова. Усилия адвоката завершились тем, что Юрий Чурбанов был приговорен к 12 годам лишения свободы с конфискацией имущества.
1992 | В мае-ноябре 1992 года адвокат Макаров представлял в Конституционном Суде РФ группу депутатов, требовавших признать антиконституционной деятельность КПСС и КП РСФСР. Профессор Феликс Рудинский, который защищал в процессе интересы коммунистов, пишет о Макарове в своей книге ("Дело КПСС в Конституционном Суде. Записки участника процесса", М., 1999. С.49): "Президентская сторона использовала Макарова как таран, как средство давления на судей. После одного из его обычных телевизионных выступлений, где он порочил членов Суда, КС оштрафовал его за неуважение к суду и предупредил, что он будет удален из процесса, если повторит подобные выходки...".
Отзывы 1993 | Аман Тулеев: "Лично Ельцин "берет на себя" руководство борьбой с коррупцией, а в действительности прикрывает собой своих проворовавшихся сподвижников... для спасения казнокрадской исполнительной власти. Чего только стоит назначение председателем Комитета при Президенте России по борьбе с коррупцией главного адвоката взяточников Макарова!". "...И тут же на экраны выходят заказные "гвардейцы демократии": адвокат Макаров, не очень интеллектуальный, но очень услужливый; Караулов и другие. Стая включила свои защитные механизмы". (А.Тулеев, Ю.Сыровецкий. "Власть в руках человека и... человек в руках власти", Новосибирск, 1993)
2003 |Аман Тулеев: "Андрей Михайлович Макаров - юрист высочайшей квалификации. Он участвовал в очень сложных судебных делах и выиграл их. Дважды избирался в Государственную думу, имеет значительный политический опыт и связи в федеральных органах власти. Считаю, что в лице Макарова область приобрела мощного профессионала, способного защищать её экономические интересы (Кузнецкий край от 01.07.2003 г.).
2003 | "Макаров - человек такого уровня, что сам кого хочешь пролоббирует" (Отари Аршба газете Ведомости от 30.06.2003 в связи с назначением Макарова на пост вице-губернатора Кемеровской области).
Скандалы 1998 | 21 августа 1998 года через депутатский запрос обвинил главу Центробанка Сергея Дубинина в превышении должностных обязанностей и связях с коммерческими банками. Подробнее об. этом см. здесь.
Данные о доходах (данные ЦИКа за 2007 год) Наименование организации - источника выплаты дохода, общий доход (руб.) Аппарат Государственной Думы ФС РФ 1207264,0 Земельные участки (кв.м) 2 участка Московская область 2500 (совм.) 2500 (совм.) Жилые дома (кв.м) Московская область 746 (совм.) Квартиры (кв.м) 2 квартиры г. Москва 53 37,5 Транспортные средства (вид, марка, модель, год выпуска) автомобиль легковой Лексус LS 430 (2005 г.) автомобиль легковой Мицубиси Аутлендер 2.4 (2005 г.) Денежные средства, находящиеся на счетах в банках и иных коммерческих организациях (наименование организации, остаток счета (руб.) Райффайзенбанк Австрия 1676501,22
Контакты: Государственная Дума Телефон в Госдуме: (495) 692-71-92. Факс в Госдуме: (495) 692-83-28. Кабинет: 201 (новое здание)
Помощники в Государственной Думе: Стариченкова Светлана Николаевна
Адвокатское бюро "Андрей Макаров, Александр Тобак и партнеры" Адрес: 115035, Москва, ул. Садовническая 54/47 Тел.: 238-06-23 Тел.: 238-27-43
Лоббистская деятельность:
11.01.2010 / Пустовойтова Анна / - Lobbying.ru
Лоббизм в сфере ж/д перевозок. 11 января 2010 г. в Государственную Думу был внесен законопроект №309593-5 «О внесении изменений в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (об уточнении порядка применения нулевой ставки по налогу на добавленную стоимость по международным перевозкам, осуществляемым российскими перевозчиками на железнодорожном транспорте) Законопроект предлагает уточнить перечень работ (услуг), связанных с железнодорожными перевозками, облагаемых по ставке ноль процентов. А именно, предлагается, применять нулевую ставку только по тем услугам (работам), связанным с перевозкой или транспортировкой, облагаемой по нулевой ставке, стоимость которых указывается в перевозочных документах. Субъект права законодательной инициативы: Депутаты Государственной Думы О.В.Морозов, Ю.В.Васильев, Г.Я.Хор, А.М.Макаров
21.03.2006 / Ляшенко Галина / Тарифы сверхъестественно вырастут - Газета №48 от 22 марта 2006
Региональный лоббизм (против ОАО "Газпром", РАО "РЖД" и РАО "ЕЭС"). 9 декабря 2005 года в Государственную Думу законодательным собранием Краснодарского края был внесен законопроект №246773-4 "О внесении изменения в статью 381 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об отмене освобождения от обложения налогом на имущество организаций в отношении железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, магистральных трубопроводов, линий энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов). Законопроектом предусматривается отменить освобождение организаций от обложения налогом на имущество в отношении железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, магистральных трубопроводов и линий энергопередачи. По оценкам экспертов, доходы региональных бюджетов в случае принятия законопроекта увеличатся в два раза: с 157 млрд. рублей до 300 млрд. рублей (например, только «Газпром» потеряет около 40 млрд. руб. в год). 21 марта 2006 года указанный законопроект был одобрен Налоговым подкомитетом Госдумы. Основными сторонниками законопроекта выступили председатель налогового подкомитета Наталья Бурыкина и Андрей Макаров. Подробнее об этом см. здесь.
20.12.2005 / Вислогузов Вадим / Игорный бизнес сыграет в ящик - Коммерсант № 240 (№ 3324) от 21.12.2005
Игорная отрасль. 20 декабря 2005 года в Государственную Думу внесен законопроект № 251349-4 "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"" (в части запрета игорного бизнеса в городах федерального значения и городах-курортах). Согласно законопроекту, запрещается деятельность игорных заведений на территории городов федерального значения — Москвы и Санкт-Петербурга, а также в городе-курорте федерального подчинения Сочи. Стоит констатировать, что указанный законопроект не соответствует прошлым инициативам законодателей (инициативы В.Драганова приводили к переделу рынка в пользу крупных игорных сетей, а, например, А.Макарова и Г.Хора - к сокращению налогообложения на игорный бизнес в отношении игровых автоматов и пр.). Тем самым можно сделать вывод, что основной целью внесения данного законопроекта было не его принятие. Субъект права законодательной инициативы: Н.В.Бурыкина, В.Г.Драганов, А.М.Макаров, В.С.Плескачевский, В.М.Резник, Г.Я.Хор. Подробнее об этом см. здесь и здесь.
