Lobbying.Ru Кремль берет зеленый аккорд

Кремль берет зеленый аккорд

Вчера правительство одобрило проект указа президента «Об основах госполитики в области экологического развития РФ до 2030 года». Документ декларирует возвращение в повестку дня необходимости разработки и обновления обязательных инструментов природоохранной политики и одновременно переориентацию экономики к «зеленому росту» в соответствии с требованиями ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития). План действий по реализации принципов политики, заложенных в «основы», уже новое правительство должно утвердить до 1 декабря 2012 года. О качестве их реализации уже сейчас можно судить по законопроектам и решениям Минприроды, которые разрабатывались по итогам экологических Госсоветов 2010-2011 годов: к февралю 2012 года принят только один, наименее весомый законопроект из требуемых для реализации поручений законодательных актов.

Решение о подготовке и принятии «основ» было принято президентом Дмитрием Медведевым после первого Госсовета, посвященного экологии в июне 2010 года. Этот документ, как и многие другие, о необходимости разработки которых было сказано президентом на Госсовете, должен был родиться еще до конца 2010 года. В более или менее завершенном варианте он появился только 9 декабря 2011 года.

Как следует из сообщения, распространенного вчера российским представительством Всемирного фонда дикой природы (WWF), одобренный правительством и согласованный с Минфином, Минэкономики, Минобрнауки и 47 субъектами РФ проект «основ» разработан редакционной коллегией «под председательством директора по природоохранной политике WWF Евгения Шварца и заместителя главы Росприроднадзора Амирхана Амирханова». Он является частью стратегии национальной безопасности РФ и объявляет стратегическую цель соответствующей госполитики: «решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализацию права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности". Таким образом, «зеленый рост» официально признается приоритетом национальной безопасности.

По сути, документ обновляет и дополняет список качественных поручений, данных президентом Дмитрием Медведевым в рамках Госсоветов, посвященных экологии, декларируя в том числе презумпцию экологической опасности любой хозяйственной деятельности, обязательную оценку планируемого воздействия на окружающую среду и запрет на любую деятельность, последствия которой для окружающей среды непредсказуемы, и участие гражданского общества в оценке экологической нагрузки проектов на стадии планирования. Проект «основ» определяет 13 основных задач госполитики в секторе и описывает инструменты их реализации. Исходя из текста, государственная природоохранная политика и политика экологического развития будут формироваться фактически с чистого листа (ее текущее качество, напомним, признано худшим в мире) и соответствовать целям и критериям стран ОЭСР. Организация одобрила в мае 2011 года стратегию «зеленого роста», сейчас РФ находится в процессе присоединения к ОЭСР.

Механизмы реализации стратегии пока описаны лишь формально. Они, как отмечает научный руководитель Института экономики природопользования и экологической политики ВШЭ Александр Багин, в общем соответствуют лучшей мировой практике. Среди них и разграничение полномочий органов госвласти в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, и создание «непротиворечивого» законодательства в области охраны природы и природопользования, и усиление ответственности за нарушение соответствующих законов. Документом, кроме прочего, декларируется разработка и внедрение практики нормирования нагрузки бизнеса на окружающую среду на основе наилучших доступных технологий и переход от установления платы за выбросы сверх нормативов, разработка и внедрение инновационных ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий в рамках технологических платформ, ведение учета и отчетности чиновников и компаний, основанных на абсолютных и удельных показателях по данным автоматизированного контроля загрязнений.

В документе, несмотря на несогласие главы Минприроды Юрия Трутнева с этой идеей, появилась и необходимость создания рынка вторичной переработки отходов и приоритет госзакупок продукции, сделанной на основе вторсырья и имеющей экологическую сертификацию. В документе говорится и о «поэтапном исключении отходоемких производств», главным из которых, по данным того же Минприроды, является добыча полезных ископаемых (4,1 млрд из 4,5 млрд тонн отходов, за образование которых отвечали представители «экономической деятельности» в 2010 году).

«Стратегии, как и однозначной политики, в области охраны окружающей среды и экологического развития в РФ не было очень длительное время. В 2002 году правительством была одобрена экологическая доктрина, которая политически имеет очень неопределенный статус, - говорит Александр Багин. - В случае подписания документа президентом в РФ появится система целей, задач и критериев, которым должны будут следовать как власти всех уровней, так и бизнес». Главным же замечанием экспертов и экологов к документу является отсутствие плана действий по его реализации. Его должно разработать и утвердить уже новое правительство до 1 декабря 2012 года.

Оригинал статьи см. здесь.



Источник: Алексей Шаповалов, - Кремль берет зеленый аккорд // КоммерсантЪ от 17.02.2012


Последние изменения:
17.02.2012 16:59 Никита Булатов


К этой статье еще нет ни одного комментария.


Оставить комментарий с помощью Yandex Google Mail.ru Facebook.com Rambler.ru Вконтакте Twitter
Время генерации страницы: 0.17564010620117